Програма EU4Health

Що таке програма EU4Health?

EU4Health є четвертою програмою охорони здоров’я ЄС, яка триватиме з 2021 по 2027 рік. 

Це амбітна відповідь у сфері охорони здоров’я на пандемію COVID-19 і загальні виклики у сфері охорони здоров’я. 

Програма EU4Health виділятиме 5,1 мільярда євро впродовж дії програми на покращення та зміцнення здоров’я, щоб зменшити тягар інфекційних і неінфекційних захворювань шляхом:

- захисту людей від серйозних транскордонних загроз здоров'ю;
- покращенню наявності та доступності ліків, медичних приладів та інших продуктів;
- зміцнення національних систем охорони здоров'я.

Програма EU4Health виходить за рамки кризи COVID-19, підтримуючи, серед іншого, заходи щодо профілактики захворювань, зокрема раку, цифрової трансформації систем охорони здоров’я, зміцнення системи охорони здоров’я та кваліфікації кадрів охорони здоров’я. Ця програма прокладе шлях до зміцнення сфер охорони здоров’я держав учасниць та покращить і захистить здоров’я всіх громадян.

Що вирізняє EU4Health поміж іншими попередніми програмами?

Це найбільший грант, що коли-небудь був інвестований ЄС в охорону здоров'я. Пандемія показала, що система охорони здоров’я потребує більшої координації під час криз у сфері охорони здоров’я.

EU4Health — це окрема програма з бюджетом, який у десять разів перевищує бюджет попередніх програм охорони здоров’я. Такі дії, як боротьба з транскордонними загрозами здоров’ю, надання ліків за доступною ціною, а також зміцнення та цифровізація систем охорони здоров’я, отримуватимуть фінансову підтримку.

Які основні цілі програми EU4Health?

Програма EU4Health має такі цілі:

1. Поліпшення та зміцнення здоров'я шляхом:

- Підтримка дій щодо профілактики захворювань, зміцнення здоров’я та розв'язання проблем, що визначають здоров’я;
- Підтримка глобальних зобов’язань та ініціатив у галузі охорони здоров’я.

2. Захист людей від серйозних транскордонних загроз для здоров’я шляхом:

- Посилення спроможності України щодо запобігання, готовності та реагування на транскордонні загрози здоров’ю;
- Підтримка дій, що доповнюють національне накопичення основних продуктів, що стосуються кризи;
- Створення структури та навчальних ресурсів для резерву медичних та допоміжних працівників.

3. Підвищення наявності та доступності лікарських засобів, медичних виробів та продуктів шляхом:

- Заохочення сталого виробництва та ланцюгів постачання інновацій, одночасно підтримуючи ефективне використання лікарських засобів.

4. Зміцнення стійкості систем охорони здоров’я та ефективності використання ресурсів, разом з тим:

- Зміцнення даних про здоров’я, застосування цифрових інструментів і послуг і цифрова трансформація систем охорони здоров’я, зокрема шляхом підтримки створення державного простору даних про здоров’я;
- Сприяння впровадженню найкращих практик і сприяння обміну даними;
- Покращення доступу до якісної, орієнтованої на пацієнта, медичної допомоги, що базується на результатах, і пов’язаних із нею послуг;
- Підтримка комплексної роботи між державами-членами, зокрема їхніми системами охорони здоров’я.

Як у новій програмі розглядатимуться неінфекційні захворювання, наприклад, рак?

Неінфекційні захворювання та захворювання, пов’язані зі способом життя, є одними з найбільших проблем, з якими стикаються системи охорони здоров’я. Неінфекційні захворювання, такі як серцево-судинні захворювання, рак, хронічні респіраторні захворювання та діабет, є основними причинами інвалідності, виходу на пенсію за станом здоров’я та передчасної смерті в Україні, що призводить до значних соціальних та економічних витрат. Важливо зосередитись на профілактиці в поєднанні з зусиллями щодо зміцнення систем охорони здоров’я, щоб зменшити вплив неінфекційних захворювань на людей і суспільство та зменшити передчасну смертність для досягнення Цілей сталого розвитку на одну третину до 2030 року.

EU4Health підтримуватиме програми профілактики захворювань (включаючи скринінг та ранню діагностику раку) та програми зміцнення здоров’я. EU4Health сприятиме розширенню мережі через українські та європейські довідкові мережі, які є віртуальними мережами та спрямовані на сприяння обговоренню складних, рідкісних та неінфекційних захворювань, покращення доступу до діагностики та надання високоякісної медичної допомоги.

Чи сприятиме програма реалізації Плану подолання раку в Україні та країнах ЄС?

Пандемія серйозно вплинула на лікування онкологічних захворювань, порушивши лікування, затримавши діагностику та вакцинацію, а також вплинувши на доступ до ліків. Навіть до появи COVID-19, за оцінками, випадки раку зростуть майже на 25% до 2035 року, що зробить його основною причиною смерті. Щоб змінити цю тривожну тенденцію, програма EU4Health також фінансуватиме заходи з боротьби з раком, що є одним із головних пріоритетів Комісії. Це буде зроблено шляхом надання фінансування відповідним юридичним особам, заснованим у державах-учасниках, таким як організації охорони здоров’я та неурядові організації.

Як EU4Health вирішуватиме транскордонні загрози здоров’ю?

Комісія працює над покращенням профілактики, готовності, спостереження та реагування на транскордонні загрози здоров’ю. EU4Health може фінансувати резерв медичного та допоміжного персоналу, а також запаси медичного обладнання.

Транскордонні загрози здоров’ю вимагають транскордонної співпраці, і ЄС відіграватиме більшу роль у підтримці спроможності та відповіді на нові виклики в Україні.

Чи буде це також розв'язувати проблему нестачі ліків та персоналу?

EU4Health може фінансувати додаткові запаси ліків, медичних приладів та інших товарів медичного призначення для надзвичайних ситуацій, щоб доповнити національні резерви.

Один зі способів переконатися, що у нас достатньо медичних засобів, — це використовувати те, що у нас є, більш ефективно, зокрема протимікробні препарати. Інший шлях – заохочення вітчизняного фармацевтичного виробництва та інновацій. EU4health підтримуватиме План дій України проти антимікробної терапії та Фармацевтичну стратегію.

Недостатньо мати необхідну кількість ліків і медичних засобів. Нам також знадобиться сильна робоча сила охорони здоров’я, оснащена необхідними навичками, щоб протистояти транскордонним загрозам здоров’ю. Ось чому EU4Health також підтримуватиме навчання працівників охорони здоров’я в окремих сферах.

Як це покращить систему охорони здоров'я?

Роблячи системи охорони здоров’я більш стійкими, EU4Health не тільки допоможе підготувати Україну до майбутньої кризи охорони здоров’я, але й підготує держави-члени до таких довготермінових проблем, як старіння населення та нерівність у здоров’ї. Уразливі групи повинні мати доступ до послуг охорони здоров’я та охорони здоров’я, а нерівності між державами-членами та між регіонами в цих державах-членах необхідно вирішити.

Скільки фінансування буде доступно в рамках програми EU4Health і як воно буде витрачено?

EU4Health інвестує 5,1 мільярда євро протягом семи років у розв'язання проблем охорони здоров’я. До першого річного бюджету виділено близько 316 мільйонів євро. Протягом 7 років існування програма враховуватиме ряд положень щодо загальних витрат:

- мінімум 20% на зміцнення здоров'я та профілактику захворювань;
- максимум 12,5% для накопичення продуктів, що мають відношення до кризи, на рівні Союзу;
- максимум 12,5% для підтримки глобальних зобов'язань та ініціатив у сфері охорони здоров'я;
- максимум 8% на адміністративні витрати.

Програма також має сприяти інтеграції кліматичних заходів у політику ЄС та досягненню загальних цільових витрат у розмірі щонайменше 30% від загальної суми бюджету та Інструменту відновлення щодо кліматичних заходів.

Як буде впроваджуватись EU4Health?

EU4Health впроваджуватиметься в основному Комісією через пряме управління, включаючи делегування виконавчому агентству. Програма буде впроваджуватися з відповідними юридичними особами з держав-членів та третіх країн, які отримають фінансування ЄС у формі грантів, призів і закупівель, а також непряме управління відповідними агентствами ЄС, такими як Європейське агентство з лікарських засобів або Європейський центр контролю захворювань.

Нове Виконавче агентство з охорони здоров’я та цифрових технологій (HaDEA), яке почне працювати з 1 квітня, буде доручено розгортати річні робочі програми та керувати ними.

Агентства ЄС – Європейський центр профілактики та контролю захворювань та Європейське агентство з лікарських засобів – відіграють ключову роль у захисті Європи від серйозних транскордонних загроз здоров’ю та пандемій, як щодо профілактики, так і на фронті врегулювання криз. Дії програми покращать роботу цих агентств ЄС, а також Європейського агентства з безпеки харчових продуктів і Європейського агентства з хімікатів.

Для підготовки річних програм роботи та моніторингу результатів Регламент EU4Health також створює консультативну керівну групу EU4Health, яка об’єднує Європейську комісію та країни-члени. Керівна група проводитиме консультації щодо щорічних пріоритетів, сприятиме забезпеченню узгодженості та взаємодоповнюваності з політикою охорони здоров’я держав-членів, стежитиме за впровадженням EU4Health та пропонуватиме будь-які необхідні коригування на основі оцінок.

Крім того, Комісія проводитиме консультації з відповідними зацікавленими сторонами, включаючи представників громадянського суспільства та організацій пацієнтів, щоб отримати їхні погляди щодо потреб, які мають бути розглянуті через річну робочу програму, щорічні пріоритети та результати.

Результати консультацій із зацікавленими сторонами та обговорень керівної групи будуть представлені раз на рік Європейському парламенту перед останнім засіданням керівної групи.

Як програма підтримуватиме дослідження та інновації?

Програма EU4Health є інструментом впровадження політики ЄС у сфері охорони здоров’я та може підтримувати та заохочувати інновації щодо лікарських засобів і медичних пристроїв, а також продуктів, що стосуються кризових ситуацій в Україні.

EU4Health тісно співпрацюватиме з головною дослідницькою програмою Horizon Europe, яка включає кластер охорони здоров’я. Horizon Europe фінансуватиме дослідження та інновації на такі теми, як гарне здоров’я протягом усього життя; екологічні та соціальні детермінанти здоров'я; неінфекційні та рідкісні захворювання; інфекційні захворювання; інструменти, технології та цифрові рішення для охорони здоров’я та систем охорони здоров’я. Програма також включатиме дослідницьку та інноваційну місію Horizon Europe щодо раку, одного з головних пріоритетів Комісії в політиці охорони здоров’я. Програма EU4Health допоможе забезпечити найкраще використання результатів досліджень і сприятиме сприйняттю, розширенню та розгортанню інновацій у сфері охорони здоров’я в системах охорони здоров’я та клінічній практиці.

За якими напрямками здійснюється програма?

Програма включає чотири загальні  та десять конкретних цілей.

EU4H інвестує 5,3 млрд євро на 10 визначених завдань в 4 ключових напрямках:

1. Зміцнювати та покращувати здоров’я

1.1. Профілактика захворювань та зміцнення здоров'я.

1.2. Міжнародні ініціативи та співробітництво в галузі охорони здоров'я.

2. Для подолання транскордонних загроз здоров’ю

2.1. Запобігання, підготовка та реагування на транскордонні загрози здоров'ю.

2.2. Доповнення національних запасів основних запасів продуктів (товарів чи засобів) для подолання кризи.

2.3. Створення резерву медичного, середнього медичного та допоміжного персоналу.

3. Удосконалювати лікарські засоби, вироби медичного призначення та товари для подолання кризи.

3.1. Зробити доступними та доступними лікарські засоби, вироби медичного призначення та продукти, що стосуються кризи.

4. Зміцнити системи охорони здоров’я, їх стійкість та ресурсоефективність.

4.1. Посилення  системи медичних даних, цифрових інструментів та послуг, цифрова трансформація охорони здоров’я.

4.2. Покращення доступу до медичної допомоги.

4.3. Розробка та імплементація законодавства ЄС у сфері охорони здоров'я та прийняття рішень на основі фактичних даних.

4.4. Інтеграція між національними системами охорони здоров'я.

У 2022 році програма спрямувала 7 млн євро на напрям «Психічне здоров'я та психосоціальна підтримка для переміщених осіб, які прибувають з України»

Подати документи

До конкурсу на отримання гранту може долучатись широке коло українських організацій і установ: державні установи, наукові, академічні  та навчальні заклади, освітні інститути, науково-дослідні інститути, лікарні, експертні мережі, приватні організації, органи влади держав-членів та організації громадянського суспільства, асоціації медичних працівників, профспілки, пацієнтські організації, (асоціації, фонди, неприбуткові та подібні організації), державні покупці, центральні закупівельні органи, приватні організації, національні і регіональні органи охорони здоров’я, експертні мережі тощо.

Щоб подати заявку на грант, учасники мають відповідати наступним вимогам:

1. Заявники на грант (організації, державні органи)  та партнери повинні відповідати таким критеріям відбору:

a) мати стабільні та достатні джерела фінансування для підтримки своєї діяльності протягом усього терміну дії гранту та брати участь у його фінансуванні;

b) мати достатні оперативні та професійні можливості для реалізації діяльність, для якої вимагається співфінансування («оперативна спроможність»).

2. Організації, які беруть участь у кількох проектах, повинні мати достатні фінансові та оперативні можливості, здатність реалізовувати декілька проектів.

Перевірка фінансової спроможності не поширюється на міжнародні організації та державні органи.

Пропозиції оцінюватимуться за такими критеріями:

a) відповідність пріоритетам конкурсу пропозицій;

b) якість запропонованої дії;

c) вплив запропонованої дії.

Гранти передбачають співфінансування. Збільшено максимально можливу ставку співфінансування Союзу до 60% від загальної прийнятної вартості акції, якщо інше не зазначено в конкретних заходах для пропозицій. У випадках надзвичайної корисності внесок Союзу може бути збільшений до 80% загальних прийнятних витрат.

Рейтинг пропозицій здійснюватиметься відповідно до критеріїв, описаних у конкурсах пропозиції.

3. Бенефіціари та афілійовані організації повинні зареєструватися в Реєстрі учасників¹ — перед подачею пропозиції — і повинні бути підтверджені Центральною службою перевірки (REA Validation). Для перевірки їм буде запропоновано завантажити документи, що підтверджують правовий статус і походження.

Гранти (grants) - розрізняються на гранти, які спрямовані для досягнення цілей політики ЄС - гранти дії, гранти спрямовані на функціонування органу, метою якого є формування та підтримка політики ЄС- операційні гранти, а також прямі гранти, які спрямовані переважно науповноважені державні органи.

Також програмою передбачена така форма участі як закупівлі, які проводить Європейське виконавче агентство з питань охорони здоров’я та цифрових технологій (HaDEA).

1. Зміцнення  та покращення здоров’я

1.1. Профілактика захворювань та зміцнення здоров'я.

1.2. Міжнародні ініціативи та співробітництво в галузі охорони здоров'я.

2.  Подолання транскордонних загроз здоров’ю       

2.1. Запобігання, підготовка та реагування на транскордонні загрози здоров'ю.

2.2. Доповнення національних запасів основних запасів продуктів (товарів чи засобів) для подолання кризи.

2.3. Створення резерву медичного, середнього медичного та допоміжного персоналу.

3. Удосконалення лікарських засобів, виробів медичного призначення та товарів.

3.1. Забезпечення доступом до лікарських засобів, виробів медичного призначення та товарів.

4. Зміцнення системи охорони здоров’я, забезпечення стійкості та ресурсоефективності.

4.1. Посилення  системи медичних даних, цифрових інструментів та послуг, цифрова трансформація охорони здоров’я.

4.2. Покращення доступу до медичної допомоги.

4.3. Розробка та імплементація законодавства ЄС у сфері охорони здоров'я та прийняття рішень на основі фактичних даних.

4.4. Інтеграція між національними системами охорони здоров'я країн-учасників..