Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 та від 17 серпня 2002 року №1133»

Повідомлення про оприлюднення

 

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 та від 17 серпня 2002 року №1133»

 

Пояснювальна записка

 

Прогноз впливу

 

Звіт про проведення електронних консультацій з громадськістю

 

---

 

Міністерство охорони здоров'я України
пропонує для громадського обговорення
проект постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 та від 17 серпня 2002 року №1133»

 

Проект постанови розроблений з метою затвердження нових принципів фінансування безперервного професійного розвитку лікарів та інституалізації контролю якості провайдерів безперервного професійного розвитку.

 

Проект постанови та супровідні документи до нього оприлюднені шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України в мережі Інтернет  www.moz.gov.ua.

 

Пропозиції та зауваження приймаються до 18.07.2019 р.

 

Пропозиції та зауваження надсилаються на адресу електронної пошти potupalovatetiana@gmail.com  і/або до Міністерства охорони здоров’я України на адресу: 01601, м. Київ, вул. Грушевського 7, Директорат освіти, науки та кадрів.

 

Термін обговорення проекту постанови становить один місяць з моменту його оприлюднення.

 

Контактна особа:

ПІБ: Потупалова Тетяна Олександрівна

Директорат освіти, науки та кадрів МОЗ України

e-mail: potupalovatetiana@gmail.com

тел.: +380442532444

 

---

 

ПРОЕКТ

 

Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302  та від 17 серпня 2002 року № 1133

 

Кабінет Міністрів України постановляє:

 

1. Внести до постанов Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я» (Офіційний вісник України, 2018 р., № 36, ст. 1264) та від 17 серпня 2002 року № 1133 «Про затвердження переліку позашкільних навчальних закладів та заходів з позашкільної роботи з дітьми, а також закладів та заходів у галузі освіти, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету» (Офіційний вісник України, 2002 р., №  34, ст. 1573) зміни, що додаються.

 

2. Підпункт 6 пункту 1 змін, затверджених цією постановою, у частині, що стосується виконання функцій державним підприємством «Акредитаційна агенція безперервного професійного розвитку», набуває чинності з 01 січня 2020 року.

 

Прем’єр-міністр України

В. ГРОЙСМАН

 

---

 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302  та від 17 серпня 2002 року № 1133»

 

Мета: проект постанови підготовлено з метою додаткового регулювання фінансування безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я та забезпечення контролю якості заходів безперервного професійного розвитку.

 

1. Підстава розроблення проекту акта

Питання безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я регламентовані пунктом «д» частини першої статті 78 Основ законодавства України про охорону здоров’я, частиною першою статті 6, частинами другою, третьою та десятою статті 18 Закону України «Про освіту».

 

У Законі України «Про освіту» від  05.09.2017 визначено поняття безперервний професійний розвиток. Безперервний професійний розвиток фахівців у сфері охорони здоров’я – це безперервний процес навчання та вдосконалення професійних компетентностей фахівців після здобуття ними вищої освіти у сфері охорони здоров’я та післядипломної освіти в інтернатурі, що дозволяє фахівцю підтримувати або покращувати стандарти професійної діяльності відповідно до потреб сфери охорони здоров’я та триває впродовж усього періоду професійної діяльності.

 

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Затвердження нових принципів фінансування безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я та інституалізація контролю якості провайдерів безперервного професійного розвитку є логічним етапом у реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я», сприяє розвитку людського капіталу у сфері охорони здоров'я та підвищенню якості надання медичної допомоги населенню.

 

3. Суть проекту акта

Суттю проекту постанови є внесення змін до Положення про систему безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302, з метою забезпечення капітаційного фінансування безперервного професійного розвитку окремого фахівця у сфері охорони здоров’я та врегулювання механізмів контролю за якістю заходів безперервного професійного розвитку.

 

Заміна неефективного інституційного фінансування професійного вдосконалення лікарів на фінансування безперервного професійного розвитку окремого лікаря за капітаційним принципом забезпечить реалістичність імплементації запропонованих у професійному вдосконаленні змін та сприятиме розвитку ринку освітніх послуг.

 

Одночасно відкриття ринку післядипломних освітніх медичних послуг для суб’єктів господарювання різної форми власності та відмова від державної монополії на професійне вдосконалення медиків вимагає ретельої підготовки вимог до освітніх заходів, які є компонентами безперервного професійного розвитку та запровадження інституції, що контролюватиме якість роботи надавачів цих освтініх послуг.

 

4. Правові аспекти

У цій сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти:

 

Закон України «Про освіту»

 

Закон України «Про вищу освіту»;

 

Бюджетний кодекс України;

 

постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 302 «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я»;

 

постанова Кабінету Міністрів Україні від 12 серпня 2008 року року №  1133 «Про затвердження переліку позашкільних навчальних закладів та заходів з позашкільної роботи з дітьми, а також закладів та заходів у галузі освіти, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету».

 

4¹. Відповідність засадам реалізації органами виконавчої влади принципів державної політики цифрового розвитку

У проекті акта відсутні положення, які відносяться до засад реалізації органами виконавчої влади принципів державної політики цифрового розвитку. Проект акта не потребує погодження з Державним агентством з питань електронного урядування України.

 

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту постанови не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України у 2019 році. Бюджетну декларацію на 2020—2022 роки подано з урахуванням переходу до капітаційного фінансування безперервного професійного розвитку та фінансування державного підприємства Акредитаційна агенція безперервного професійного розвитку.

 

6. Прогноз впливу

Проект постанови не є регуляторним актом.

 

Проект постанови сприяє забезпеченню прав та інтересів суб’єктів господарювання.

 

Проект постанови не впливає на розвиток регіонів.

 

Проект постанови сприяє розвитку ринку праці та появі нових робочих місць.

 

Проект постанови створює передумови для зміцнення та збереження здоров’я населення.

 

Проект постанови не чинить впливу на екологію та навколишнє природне середовище.

 

Проект постанови не впливає на інші сфери суспільних відносин.

 

6¹. Стратегічна екологічна оцінка

Проект постанови не стосується державного планування, що здійснюється відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

 

7. Позиція заінтересованих сторін

Прогноз впливу реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін додається.

 

Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку.

 

Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери, сфери наукової та науково-технічної діяльності.

 

8. Громадське обговорення

Проект постанови потребує громадського обговорення. Проект постанови опубліковано на сайті МОЗ www.moz.gov.ua для проведення консультацій з громадськістю.

 

9. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови має бути погоджено з Міністерством освіти і науки України, Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини.

 

10. Правова експертиза

Проект постанови підлягає правовій експертизі у Міністерстві юстиції України.

 

11. Запобігання дискримінації

У проекті постанови відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Проект постанови не потребує проведення громадської антидискримінаційної експертизи.

 

11¹. Відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків

У проекті акта відсутні положення, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. Проект акта є гендерно нейтральним.

 

12. Запобігання корупції

У проекті постанови відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією. Проект постанови не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи

 

13. Прогноз результатів

Прийняття проекту постанови забезпечить врегулювання питань контролю якості та фінансування безперервного професійного розвитку фахівців у сфері охорони здоров’я.

 

В.о. Міністра охорони здоров’я України

Уляна СУПРУН

 

---

 

ПРОГНОЗ ВПЛИВУ 
реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін

 

1. Суть проекту акта: затвердження змін до  Постанови КМУ № 302 та Постанови КМУ №1133 забезпечить врегулювання питань фінансування та контролю якості заходів безперервного професійного розвитку.

 

Заінтересована сторона	Ключовий інтерес	Очікуваний (позитивний чи негативний) вплив на ключовий інтерес із зазначенням передбачуваної динаміки змін основних показників (у числовому або якісному вимірі)		Пояснення (чому саме реалізація акта призведе до очікуваного впливу)
		короткостроковий вплив (до року)	середньостроковий вплив (більше року)
Фахівці галузі охорони здоров’я — лікарі (близько 160 000 осіб) лікарі	Забезпечення фінансування за капітаційним принципом заходів безперервного професійного розвитку відповідно до потреб індивідуальної медичної практики	+	+	Можливість вибору виду БПР, який найбільше відповідає потребам лікаря. Конукуренція на ринку освітніх послуг сприятиме появі різноманітного, акутального та якісного контенту.
Суб’єкти господарювання, які беруть участь у процесі впровадження БПР: медичні заклади вищої освіти	Збереження фінансування за інституційним принципом	-	-	Демонополізація ринку освітніх послуг може призвести до зниження попиту на послуги медичних ЗВО за контрактним замовленням
Суб’єкти господарювання, які беруть участь у процесі впровадження БПР: провайдери різних форм власності	Відкриття ринку післядипломних освітніх послуг для провайдерів різних форм власності	+	+	Демонополізація ринку освітніх послуг стимулюватиме появу нових гравців та спрятиме зростанню якості заходів БПР.